【政策信息】

多地出臺促消政策 車市回暖跡象明顯

中國汽車工業(yè)信息網 2023/03/01 為了提振汽車銷量，多地陸續(xù)推出促銷政策，加大汽車消費潛力釋放力度。各城市從   1

月開始陸續(xù)推出促新能源消費政策，部分拿出真金白銀來延長購車補貼退出，也有發(fā)放大筆 汽車消費券，大有接力國家補貼之勢。

作為國民經濟的支柱產業(yè)，汽車市場的蓬勃發(fā)展格外重要。進入  2023  年，受補貼退出、

消費提前透支、春節(jié)假期等影響，中國汽車市場  1  月未迎來開門紅，為了提振汽車銷量，多 地陸續(xù)推出促銷政策，加大汽車消費潛力釋放力度。

在促進汽車消費政策的加持下，汽車終端消費市場明顯變得熱鬧起來。一位銷售人員表 示，“從 2 月開始，進店客流逐漸增多，買車看車的客戶也比 1 月多了不少?！背寺摃A測，

2 月乘用車零售銷量環(huán)比增長 4.3%，車市逐漸回暖，預計 3 月初平穩(wěn)步入正軌。 花式促消費政策相繼出臺

由于 2023 年新能源國補的退出，消費者在購買新能源車時不得不多花一些預算，再加 上特斯拉開年價格戰(zhàn)的影響，不少打算買車的人群都在觀望，所以導致車市終端市場略顯冷 清。

在這樣的背景下，各城市從 1 月開始陸續(xù)推出促新能源消費政策，部分拿出真金白銀來 延長購車補貼退出，也有發(fā)放大筆汽車消費券，大有接力國家補貼之勢。

2 月 20 日，廣東省商務廳等 22 部門聯合出臺《廣東省進一步搞活汽車流通擴大汽車消 費實施方案》。該方案指出，支持新能源汽車購買使用、加快活躍二手車市場、擴大汽車更 新消費、擴大汽車消費、推動汽車平行進口持續(xù)健康發(fā)展、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金 融服務 7 個方面共 13 項政策，進一步搞活汽車流通、擴大汽車消費。

關于新能源汽車方面，方案提出免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后，廣東省將按國 家統(tǒng)一部署進行延期。同時，有條件的地市可出臺新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，鼓勵汽車企業(yè) 研發(fā)滿足鄉(xiāng)村場景和農民需求的新能源汽車車型，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)“惠民”活動。

據不完全統(tǒng)計，今年以來，包括上海、浙江、河南、山西、云南、吉林、沈陽、海南、 重慶、天津等地區(qū)出臺了相關政策，可以看出各地方希望通過持續(xù)提振新能源汽車行業(yè)發(fā)展 的迫切態(tài)度。

當然，各地促汽車銷費方式也各不相同，主要是以新能源消費補貼和發(fā)放消費券的方式 進行，補貼金額在 2000 元-10000 元不等，也有采用延長購車補貼時間或增加購車指標的方 式。

其中，河南將購車補貼政策延續(xù)至 2023 年 3 月底，在省內新購汽車按購車價格的 5%給

予消費者補貼，最高不超過 1 萬元/臺。

福建省則安排了 6473 萬元用于發(fā)放購車補貼。新能源車每輛最低補貼 4000 元，燃油車

每輛最低補貼  3000  元。同時，福建鼓勵省內各地開展汽車下鄉(xiāng)、汽車嘉年華、大型車展等 活動，提升消費者購車熱情。

上海也將新能源車置換補貼延長半年，在 2023 年 6 月 30 日前個人消費者報廢或轉出名

下在上海市注冊登記且符合相關標準的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車  1  萬元的 財政補貼。

還有重慶，對于 3 月 1 日至 6 月 30 日，個人消費者置換新能源乘用車的，給予每輛車

1000 元-3000 元補貼的政策；天津安排 6000 萬元汽車消費補貼，吸引消費者買車。

還有不少城市選擇發(fā)放消費券的形式，其中無錫市發(fā)放  1200  萬元新能源汽車消費券，

申領標準最高每輛車 3000 元；北京大興推出 1500 萬元汽車消費券；山東省宣布今年上半年

將繼續(xù)發(fā)放 2 億元汽車消費券等。

當然，也有城市放開限購或增加指標量，廣州上半年增加 3 萬個節(jié)能車增量指標配置額 度，臨時放開非本市戶籍人員申請節(jié)能車增量指標資格條件；天津也對個人普通車搖號指標 數量進行了擴充，額外增加 3.5 萬個，在 2023 年底之前配置到位。

刺激政策助力車市回暖 在全國各地一波接一波的汽車消費促銷政策下，中國汽車市場也開始逐漸回暖。乘聯會

最新數據顯示，2 月 1 日至 2 月 19 日，乘用車市場零售 73.0 萬輛，同比增長 16%。 乘聯會分析稱，2   月上旬汽車市場處于溫和恢復階段，中下旬各地車市會逐漸步入常態(tài)，

補貼的發(fā)放及新能源汽車價格調整逐步落地，將助推市場恢復正常水平。 另外，乘聯會還預計 2 月狹義乘用車零售銷量 135 萬輛，同比增長 7.2%，環(huán)比增長 4.

3%。其中，新能源車零售銷量 40 萬輛，同比增長 46.6%，環(huán)比增長 20.3%，滲透率為 29.6%。 可以看到，2   月乘用車市場回暖趨勢明顯，乘用車產銷環(huán)比和同比也會呈現正增長態(tài)勢。

從市場終端的客流量來看，持續(xù)升溫的展廳客流有助于汽車市場進入平穩(wěn)發(fā)展階段。 當然，2   月乘用車市場回暖離不開各地政策的扶持。業(yè)內人士認為，汽車消費券能夠帶

動持幣觀望的客戶提前消費，促進消費市場的持續(xù)回溫，在汽車流通環(huán)節(jié)起到帶動作用。 事實上，針對提升汽車銷量的刺激政策一直有著不錯的效果。2022    年國家推出的燃油

購置稅減半政策，對穩(wěn)定國內車市增長起到明顯作用，如果繼續(xù)該政策，預計可以拉動燃油 車增長 20%左右，增加社會消費品零售總額 4500 億元以上。

車企相關人士也表示，促進汽車消費政策極大程度上激發(fā)了各地經濟的發(fā)展，同時也刺 激了消費行為，對整個汽車行業(yè)的發(fā)展也有著巨大的推動作用。

不過，受到部分消費提前透支、傳統(tǒng)燃油車購置稅及新能源汽車補貼政策退出，以及春 節(jié)假期因素影響，對汽車市場銷量產生影響，所以需要各地方繼續(xù)推出促進汽車消費政策， 以此拉動新能源汽車銷量保持增長態(tài)勢。

乘聯會秘書長崔東樹也表示，“各地出臺支持政策，對于穩(wěn)定市場消費以及優(yōu)化消費環(huán)

境等方面有一定的促進意義，尤其是一些針對性的置換補貼，對拉動新能源汽車發(fā)展、淘汰 老舊車輛都有較大意義，所在區(qū)域市場增量明顯，有利于中國汽車消費市場向良性市場化發(fā) 展。”

從市場終端也可以看出，相比  1  月客流量明顯增加，隨著地方政府新一輪促進汽車消費

政策密集出臺刺激需求釋放，多個城市春季車展將在 2 月下旬至 3 月開展，客流量回升明顯。 不過從整個汽車行業(yè)角度來看，新能源汽車的增長會進入平穩(wěn)時期，尤其是補貼政策退

出后，銷量快速增長成為一個嚴峻的問題，再加上特斯拉等頭部車企降價，造成了消費者的 觀望情緒，環(huán)比下降較大。

盡管地方出臺了各種補貼政策，包括購置稅減免、消費券等有助于市場平穩(wěn)度過國補退 出的重要窗口期，但這些補貼政策在金額體量、持續(xù)時間上難以匹敵，對消費的刺激作用有 限，從政策驅動轉向市場驅動的新能源汽車將如何長期保持增長，也是需要思考的課題。

所以行業(yè)專家也呼吁，國家對汽車行業(yè)推出的各項政策要持續(xù)加碼，這樣才有利于企業(yè) 的發(fā)展，畢竟補貼退出后，企業(yè)成本升高，市場需求短期內也受到抑制，這對于汽車行業(yè)都 是有著很大的挑戰(zhàn)，車市回暖速度有待于提升。

打造核心競爭力是關鍵 自從進入后補貼時代，新能源汽車市場的競爭格局就發(fā)生著改變，已經從政策驅動轉化

為產品力驅動，購置補貼政策的退坡對新能源銷量的影響力已明顯減弱，加上新能源購置稅 免征政策的延期，以及電池成本的趨于穩(wěn)定，新能源汽車滲透率會進一步提升。

然而，當國補退出后，新能源汽車對成本更加敏感，從特斯拉的降價就可以看出，不少 新能源車企的抗壓力還是很脆弱的。于是，大規(guī)模生產成為企業(yè)降本的最直接方式，這就要 求企業(yè)在做大的同時，也要做強。

特斯拉的降價行為，無疑讓中國新能源市場的淘汰賽再加速，很多車企跟著降價也是迫 于無奈，畢竟降價還有比拼的機會，不降價很可能意味著被淘汰。這一輪的競爭會非常激烈， 資源會逐步向頭部企業(yè)集中，能扛住這一浪潮的企業(yè)不會太多。

目前來看，在國內新能源汽車市場里，“賠本賺吆喝”的現象依然普遍存在，那些產品 力、品牌力、資金實力不強的企業(yè)最終會被淘汰出局。

如今國內新能源汽車行業(yè)仍然處于混戰(zhàn)階段，還有更多新生力量涌入這一賽道，雖然競 爭激烈但眾多新勢力車企并未形成規(guī)?；陀?，后續(xù)面臨的壓力也會更大。

當然，新能源汽車行業(yè)洗牌也不是一蹴而就的事情，而是持續(xù)數年甚至數十年，所以未 來幾年，這個行業(yè)將面臨是一場慘烈的淘汰大戰(zhàn)，而這場大戰(zhàn)或許從  2023  年才剛剛開始。 不過值得關注的是，傳統(tǒng)車企有著很強的產業(yè)基礎，而且供應鏈和成本方面也有著不錯

的優(yōu)勢，在新能源汽車市場占據更加主動的地位，使得傳統(tǒng)自主品牌可實現資源快速整合， 高效發(fā)展。

但是對于那些產業(yè)基礎薄弱，造車體系尚未成熟的部分新勢力車企來說，激烈競爭下也

會篩選出一波強者，促使新能源汽車市場格局加速演變。 當然，行業(yè)洗牌的結果是有助于行業(yè)健康發(fā)展，但是也會有不少企業(yè)被淘汰。企業(yè)想要

在激烈的競爭中生存下去，就必須要完成規(guī)模化，提高營收讓企業(yè)實現盈利。 事實也正是如此，那些產品盈利能力更強的企業(yè)可以更好地應對終端價格變化，產品力

較強的公司可通過提價的方式部分傳導成本上漲和補貼下行帶來的價格壓力?？偟脕砜矗?nbsp;論是傳統(tǒng)汽車企業(yè)還是頭部新勢力，“強者愈強”的分化趨勢更加明顯。

接下來，國內新能源車企的核心競爭關鍵在于提升智能化水平，一些關鍵智能技術會成 為標配，輔助駕駛、自主泊車等技術會成為消費者購車的基本要求，同時也包括智能座艙也 會逐步成為汽車標配。

此前乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹也表示，從長期看，新能源汽車的價格可能會 在今年發(fā)生較大波動，市場競爭也會更加激烈。自主品牌最大的優(yōu)勢就是低成本，如果成本 優(yōu)勢丟失就會很危險，未來需要進一步技術創(chuàng)新和降本。

另外，車企除了穩(wěn)住現有市場份額外，還要關注新能源汽車市場的增量來源。 中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉認為，三線及以下市場是今年新能源汽車

市場的增量空間，一線城市是有改變的轉換期，三、四線及以下的下沉和城鄉(xiāng)市場將成為電 動化的巨大增長力量與拉動性力量。

不可否認，接下來的新能源賽道競爭會更加激烈，車企想要體面地活下去就要不斷打磨 自身優(yōu)勢和找到新的增長點，經過價格戰(zhàn)后，眾多新能源車企將進入生存戰(zhàn)。在競爭中沉淀 后的企業(yè)才會更有核心價值，能成為真正的強者，也有望成為具備全球競爭力的汽車巨頭。

小結：在各項促銷費政策的扶持下，汽車市場迎來了初步回暖，盡管 2023 年的競爭依 然會很激烈，但行業(yè)對于新能源汽車市場寄予高度期望，甚至有業(yè)內專家表示只要適當給些 政策支持，新能源汽車市場還將保持增長。

工信部：  盡快研究明確新能源汽車車購稅減免等接續(xù)政策

中國汽車工業(yè)信息網 2023/03/02 中國工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，要會同有關部門盡快研究明確新能源汽車車購

稅減免等接續(xù)政策，修訂發(fā)布“雙積分”管理辦法，穩(wěn)定市場預期。

在 3 月 1 日的國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，辛國斌表示，2022 年，中國新能源汽車產業(yè)

交出了一份非常亮眼的答卷。全年新能源汽車產銷實現 705.8 萬輛和 688.7 萬輛，同比分

別增長 96.9%和 93.4%，連續(xù) 8 年位居世界第一。 中國汽車工業(yè)協會近日發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，今年  1  月，中國新能源汽車產銷量分別為

42.5 萬輛和 40.8 萬輛，環(huán)比分別下降 46.6%和 49.9%，同比分別下降 6.9%和 6.3%。中汽協 認為，此次產銷量環(huán)比腰斬，主要是受新能源汽車補貼政策退坡、市場價格波動明顯影響。

辛國斌表示，為維持新能源汽車發(fā)展趨勢，工信部會同有關部門已經印發(fā)了通知，開展 公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點，進一步提升公務用車、出租車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)等領 域車輛的電動化水平。此外，還要會同有關部門盡快研究明確新能源汽車車購稅減免等接續(xù) 政策，修訂發(fā)布“雙積分”管理辦法，穩(wěn)定市場預期。

對今年新能源汽車產業(yè)的發(fā)展趨勢，工信部作為行業(yè)主管部門前期已組織開展調研，召 開多個座談會。辛國斌表示，從各方面反饋看，行業(yè)企業(yè)對今年產業(yè)發(fā)展的信心都非常足。 綜合研判，今年新能源汽車產業(yè)將保持良好的發(fā)展態(tài)勢，生產和銷售將實現穩(wěn)定增長。

工信部部長：  提升新能源汽車電池綜合利用水平

中國汽車工業(yè)信息網 2023/03/06 工信部部長金壯龍表示，綠色化方面，在鋼鐵、有色建材、石化、化工四個行業(yè)工信部

制定了方案，明確碳達峰的目標任務、途徑和措施。我們要實施節(jié)能減碳重要工程和重大項 目，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈；推廣應用節(jié)能減排技術，壯大綠色環(huán)保產 業(yè)；提高新能源汽車的電池、廢鋼、廢紙等資源的綜合利用水平。

3 月 5 日，在十四屆全國人大一次會議“部長通道”上，工信部部長金壯龍表示，聚焦 高端化、智能化、綠色化，傳統(tǒng)產業(yè)從中低端向中高端邁進。要以智能制造為主攻方向，打 造一批綠色智能工廠、供應鏈。此外，提升新能源汽車電池和廢鋼、廢紙資源的綜合利用水 平。

我國傳統(tǒng)產業(yè)體量較大，在制造業(yè)中占比 80%，傳統(tǒng)產業(yè)是現代化產業(yè)體系的基地，改 造升級直接關乎現代產業(yè)體系建設全局。正在加強頂層謀劃，正在研究制定加快推進傳統(tǒng)產 業(yè)改造升級的指導意見。大方向是聚焦高端化、智能化、綠色化，傳統(tǒng)產業(yè)從中低端向中高 端邁進。下一步，重點在以下三個方面發(fā)力：

高端化方面，要一手抓基礎支撐，一手抓高端裝備引領，也就是既要“頂天”，又要“立 地”。重點實施好兩大工程，一是產業(yè)基礎再造工程，要突破一批基礎元器件、基礎零部件、 基礎軟件、基礎材料和基礎工藝。另一是要實施重大技術裝備攻關工程，要在大飛機、工業(yè) 母機、深海裝備、醫(yī)療裝備、農機裝備等重點領域突破一批標志性重點產品。

智能化方面，有頂層規(guī)劃，要實施“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃，聚焦制造業(yè)重點產業(yè)。 要以智能制造為主攻方向，打造一批智能工廠、智慧供應鏈。

綠色化方面，總體上是“1+4”，“1”即總方案，工業(yè)領域碳達峰方案；“4”即四個 行業(yè)，鋼鐵、有色、建材、石化化工，都制定了碳達峰方案。通過頂層設計已經明確了工業(yè) 碳達峰的目標、任務、途徑和措施，下一步就是要一件一件抓落實。

其中，還有幾個舉措，第一，要實施節(jié)能減碳重大工程和重大項目，打造一批綠色工廠、 綠色園區(qū)、綠色供應鏈。同時要推廣應用節(jié)能減碳技術，壯大綠色環(huán)保產業(yè)。第三，要提高 資源綜合利用水平，比如新能源汽車電池和廢鋼、廢紙資源的綜合利用水平。

工業(yè)和信息化部部長金壯龍在“部長通道”回應工業(yè)穩(wěn)增長、 提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)、 5G 發(fā)展等相關熱點問題

中國汽車工業(yè)信息網 2023/03/06

3 月 5 日，十四屆全國人大一次會議開幕會結束后，工業(yè)和信息化部部長金壯龍第一位 走上“部長通道”，就推動工業(yè)穩(wěn)增長、提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)、今年  5G  發(fā)展目標和工作重 點等熱點問題回答媒體記者提問。    他提出電子、汽車、鋼鐵、有色、石化等行業(yè)對穩(wěn)增長 十分重要，要千方百計、想方設法穩(wěn)住這些行業(yè)。擴大消費首先要穩(wěn)住新能源汽車大宗消費， 同時繼續(xù)開展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動。推動制造業(yè)“三品”行動，就是增品種、提品 質、創(chuàng)品牌。另外，要提高資源綜合利用水平，比如大家關心的新能源汽車動力電池和廢鋼、 廢紙這些資源的綜合利用水平。

3 月 5 日，十四屆全國人大一次會議開幕會結束后，今年全國兩會首場“部長通道”采 訪活動正式開啟。工業(yè)和信息化部部長金壯龍第一位走上“部長通道”，就推動工業(yè)穩(wěn)增長、 提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)、今年  5G 發(fā)展目標和工作重點等熱點問題回答媒體記者提問。

01 談推動工業(yè)穩(wěn)增長

新華社記者：金部長您好，我是新華社記者。我的問題是關于工業(yè)經濟運行情況的?！墩?nbsp;府工作報告》強調，要突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作。請問，當前工業(yè)經濟運行情 況如何？能否介紹一下將采取哪些措施進一步推動工業(yè)穩(wěn)增長？

金壯龍：首先，感謝媒體朋友們對工業(yè)和信息化部的關心和支持。大家都知道，2022 年我國經濟發(fā)展遇到了不少困難和挑戰(zhàn)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地 區(qū)、各部門同心協力、攻堅克難，我國工業(yè)經濟總體回穩(wěn)向好。工業(yè)增加值首次突破了   40 萬億大關，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長了   3.6%，工業(yè)在宏觀經濟大盤中的“壓艙石”作 用進一步顯現。其中，制造業(yè)增加值在整個 GDP 中占 27.7%，我國制造業(yè)連續(xù) 13 年居世界 首位。

大家很關心今年的經濟發(fā)展情況。從經濟運行態(tài)勢分析，今年 1 月份、2 月份，制造業(yè) 采購經理指數（PMI）都在 50%以上，說明制造業(yè)處于景氣區(qū)間。從企業(yè)的用電、用工、物 流這些指標分析，我國工業(yè)處于回升向好態(tài)勢。

剛才《政府工作報告》已經部署了今年的經濟發(fā)展任務，我們將認真貫徹落實好。今年 工業(yè)經濟發(fā)展有不少有利因素，疫情防控取得重大決定性勝利，存量政策、增量政策疊加發(fā) 力，會進一步釋放市場主體活力、釋放居民消費潛力、釋放產業(yè)升級動力。今年工業(yè)經濟有 望回升向好，對此我們充滿信心。

下一步，我們重點抓好以下幾項工作： 第一，促進重點行業(yè)的增長。工業(yè)行業(yè)中有一部分行業(yè)規(guī)模比較大，占 GDP 比重在 1%

以上，比如電子、汽車、鋼鐵、有色、石化等行業(yè)。這些行業(yè)對穩(wěn)增長十分重要，我們要千 方百計、想方設法穩(wěn)住這些行業(yè)。

第二，加大投資。“十四五”系列規(guī)劃已經部署了很多重大工程、重大項目，我們要實 施好，形成更多實物工作量。推進產融合作，鼓勵金融機構、資本市場加大對制造業(yè)的支持 力度。充分發(fā)揮政府產業(yè)投資基金的引導作用，帶動社會資本加大投入。同時，做好外資項 目的服務和保障，鼓勵外資擴大在華投資。

第三，擴大消費。首先要穩(wěn)住新能源汽車大宗消費，同時繼續(xù)開展智能家電、綠色建材 下鄉(xiāng)活動。推動制造業(yè)“三品”行動，就是增品種、提品質、創(chuàng)品牌。

第四，發(fā)揮地方積極性。支持東部地區(qū)加快發(fā)展先進制造業(yè)，鞏固提升出口優(yōu)勢。支持 中西部地區(qū)積極承接產業(yè)轉移，打造新的增長極。支持東北地區(qū)加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，發(fā) 展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。同時，發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等協同效應。今年有個好現 象，各個地方對制造業(yè)投資進一步加大。我們要鼓勵工業(yè)大省勇挑大梁，支持各地加大制造 業(yè)發(fā)展，為穩(wěn)增長多做貢獻。

謝謝大家。

02 談提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)

中央廣播電視總臺記者：中央經濟工作會議提出提升傳統(tǒng)產業(yè)在全球產業(yè)分工中的地位 和競爭力。請問金部長，工信部在提升和改造傳統(tǒng)產業(yè)方面有哪些舉措？

金壯龍：我國傳統(tǒng)產業(yè)體量大，在制造業(yè)中占比超過 80%。傳統(tǒng)產業(yè)是現代化產業(yè)體系 的基底，傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級直接關乎現代化產業(yè)體系建設全局。我們認真貫徹落實中央經 濟工作會議精神，正在加強頂層謀劃，研究制定加快推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的指導意見。大 的方向是聚焦高端化、智能化、綠色化，使我國傳統(tǒng)產業(yè)從中低端向中高端邁進。下一步重 點在以下三個方面發(fā)力。

在高端化方面，一手抓基礎支撐，一手抓高端裝備引領，也就是說一個“頂天”，一個 “立地”，重點實施好兩大工程。一是產業(yè)基礎再造工程，這是中央經濟工作會議部署的， 我們要突破一批基礎元器件、基礎零部件、基礎軟件、基礎材料和基礎工藝。二是實施重大 技術裝備攻關工程，要在大飛機、工業(yè)母機、深海裝備、醫(yī)療裝備、農機裝備等重點領域突 破一批標志性的重點產品。

在智能化方面，我們有頂層規(guī)劃，要實施“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃。聚焦制造業(yè)重 點產業(yè)，以智能制造為主攻方向，打造一批智能工廠，打造一批智慧供應鏈。

在綠色化方面，總體上是“1+4”，“1”即總方案，工業(yè)領域碳達峰方案；“4”即四 個行業(yè)，鋼鐵、有色、建材、石化化工，這四個行業(yè)都制定了碳達峰方案。通過頂層設計我 們已經明確了工業(yè)碳達峰的目標、任務、途徑和措施，下一步就是要一件一件抓落實。這里 有幾個舉措：首先，實施節(jié)能減碳重大工程、重大項目，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠 色供應鏈。同時要推廣應用節(jié)能減碳技術，做大綠色環(huán)保產業(yè)。另外，要提高資源綜合利用 水平，比如大家關心的新能源汽車動力電池和廢鋼、廢紙這些資源的綜合利用水平。

謝謝大家。

03 談今年 5G 發(fā)展目標和工作重點

新京報貝殼財經記者：5G 是新基建之首，大家對 5G 帶來的改變充滿期待。請問，今年 5G  發(fā)展有何目標？工作重點是什么？謝謝。

金壯龍：大家非常關心 5G 的發(fā)展，我國移動通信走過了 2G 跟隨、3G 突破、4G 同步、5 G 引領的發(fā)展歷程?？梢赃@么說，現在已經進入 5G 時代，我國已經建成了規(guī)模最大、技術 最先進的 5G 網絡，現在我國 5G 發(fā)展已經走在世界前列?；A設施方面，以 5G 基站為例， 我國已經建成了超過 234 萬個 5G 基站。從應用方面來說，比如 5G 移動電話用戶已經超過了 5.75 億用戶；在行業(yè)應用方面，大家知道我們國民經濟有 97 個大類，一半以上用了 5G。大 家用得比較好的，比如在采礦、港口、電力、大飛機制造等都應用了

5G。

下一步的重點是保持 5G 良好發(fā)展勢頭，具體舉措用三個字概括：建、用、研。 “建”就是多建基站，今年將新建開通 5G 基站 60 萬個，今年將超過 290 萬個基站。建

了基站以后，重點在幾個方面改善，在城市地區(qū)，現在很多城市已經有   5G，我們主要是要

覆蓋得更好。在農村地區(qū)，現在實現了縣縣通   5G，下一步繼續(xù)延伸，這樣就覆蓋的更廣， 在工業(yè)園區(qū)要覆蓋的更深。

“用”即擴大 5G 應用，要實施“5G+”行動計劃。剛才說國民經濟的大類中要擴大應用 規(guī)模，除此之外還要在制造業(yè)上下更大功夫。“5G+工業(yè)互聯網”的賦能對制造業(yè)跨越式發(fā) 展非常重要，我們計劃“十四五”期間建 1 萬個以上的 5G 工廠。

“研”，從 5G 發(fā)展過程來看，發(fā)揮好政府、企業(yè)、研究機構的作用，現在看來效果很 好，所以我們正在總結推廣 5G 經驗，支持產業(yè)界組建了 6G 推進組，代號“IMT-2030 ( 6G) 推進組”，這個推進組已經在開展工作，我們要發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和產業(yè)體系完備的優(yōu) 勢，產學研用集中發(fā)力，加強國際合作，加快 6G 研發(fā)。

推進五大政策落地落實——從三個報告看形成共促高質量發(fā) 展合力

中國汽車工業(yè)信息網 2023/03/07 政府工作報告提出，完善稅費優(yōu)惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的

延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配， 支持實體經濟發(fā)展。促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力補強產業(yè)鏈薄 弱環(huán)節(jié)。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技 創(chuàng)新主體地位。社會政策要兜牢民生底線。

5 日提請審議的政府工作報告提出，保持政策連續(xù)性針對性，加強各類政策協調配合， 形成共促高質量發(fā)展合力，并對財政、貨幣、產業(yè)、科技、社會五大政策作出具體闡釋。翻 閱提請審查的計劃報告和預算報告，也對五大政策作出了重點部署安排。這五大政策發(fā)力點 在哪？代表委員如何看五大政策“組合拳”的落地落實、協同發(fā)力？

積極的財政政策要加力提效。政府工作報告提出，赤字率擬按 3%安排。完善稅費優(yōu)惠 政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。做好基層“三?！?nbsp;工作。

預算報告指出，加力主要是加強財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工

具，擴大財政支出規(guī)模，保持必要的支出強度；提效主要是通過深化改革、加強管理，提高 財政資源配置效率、財政政策效能和資金使用效益。

“當前，國內外各種風險挑戰(zhàn)顯著增多，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，推動經濟持續(xù) 恢復尤為關鍵，必須更直接更有效地發(fā)揮積極財政政策作用，助力推動經濟運行整體好轉。” 中國稅務學會副會長張連起委員說。

穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。政府工作報告提出，保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模 增速同名義經濟增速基本匹配，支持實體經濟發(fā)展。

“保持流動性合理充裕，為經濟穩(wěn)定恢復提供有力支持。”中原銀行黨委書記、董事長 徐諾金代表說，商業(yè)銀行要更加聚焦經營主體所需所盼，合理把握信貸投放力度和節(jié)奏，適 度靠前發(fā)力，不斷加大對鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域的支持力度，讓金融“活水” 精準滴灌實體經濟。

產業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。政府工作報告提出，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn) 略性新興產業(yè)，著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。預算報告提出，產業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā) 展專項資金安排 133 億元、增加 44 億元，著力支持集成電路等關鍵產業(yè)發(fā)展。計劃報告對 加快產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快發(fā)展數字經濟、促進產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通等方面作出具體安 排部署。

“既要拉長長板，鞏固提升我國優(yōu)勢產業(yè)的國際領先地位，也要補齊短板，在關系國家 安全的領域構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。這是著眼于推動我國經濟高質量 發(fā)展的內在要求，也是應對一些國家對我國遏制打壓的必要之舉，把主動權牢牢掌握在我們 自己手中。”中共中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任韓保江委員說。

科技政策要聚焦自立自強。政府工作報告提出，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關鍵 核心技術攻關中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

“健全適應新型舉國體制的財政資金管理機制”“新建一批國家技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng) 新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心”“瞄準重點領域布局一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性 的國家重大科技項目”……在預算報告和計劃報告中，一系列具體舉措聚焦強化高水平科技 自立自強。

“實踐反復證明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有堅決打贏關鍵核心 技術攻堅戰(zhàn)，才能從根本上保障國家總體安全。”哈電集團董事長、黨委書記曹志安委員說， 將始終牢記“國之大者”，認真落實企業(yè)創(chuàng)新主體責任，加快推進關鍵核心技術攻關。

社會政策要兜牢民生底線?！爸С謩傂院透纳菩宰》啃枨?，解決好新市民、青年人等住 房問題”“推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”“推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū) 域均衡布局”“加強養(yǎng)老服務保障，完善生育支持政策體系”……聚焦人民群眾急難愁盼問 題，政府工作報告彰顯一如既往的執(zhí)政為民初心。

就業(yè)是民生之本。“城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1200 萬人左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 5.5%左右”，是政 府工作報告設定的今年發(fā)展主要預期目標之一。計劃報告專門提出了完善重點群體就業(yè)支持 體系。預算報告提出，中央財政就業(yè)補助資金安排 668 億元、增加 50 億元，支持各地落實 就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

在申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長委員看來，就業(yè)的底層邏輯是經濟發(fā)展。

“要通過財政、貨幣、產業(yè)、科技等政策協同發(fā)力，推動經濟高質量發(fā)展，在發(fā)展中保 障和改善民生。”

“這五大政策形成一套‘組合拳’，各有側重又相互促進，既立足當前又著眼長遠，協 調配合、協同發(fā)力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”上海社會科學院黨委書 記權衡代表說。

《 2023 年濮陽市氫能產業(yè)發(fā)展工作要點》 發(fā)布

中國汽車工業(yè)信息網 2023/03/14 近日，濮陽市制定了《2023 年濮陽市氫能產業(yè)發(fā)展工作要點》，明確了 2023 年全市氫

能產業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展目標和重點任務。計劃到 2023 年底，集聚 10 家以上氫能產業(yè)鏈

裝備制造企業(yè)，新推廣各類氫燃料電池汽車 200 輛，新建成加氫站 4 座，開通氫燃料電池汽

車公交線路  4  條，初步形成制氫、氫氣瓶及加注機、電堆及關鍵零部件、氫燃料電池動力系

統(tǒng)、專用車制造等相對完整的氫能產業(yè)鏈條；力爭全年完成投資  30 億元以上。

2023   年是鄭汴洛濮氫走廊建設的重要一年，也是濮陽市氫能產業(yè)提質增效、蓄勢躍升， 實現高質量發(fā)展的關鍵之年。為深入貫徹落實換道領跑戰(zhàn)略，構建良好氫能產業(yè)生態(tài)，加快 推進中原油城向中原氫城轉變，近日，濮陽市制定了《2023   年濮陽市氫能產業(yè)發(fā)展工作要 點》（以下簡稱《要點》），明確了  2023  年全市氫能產業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展目標和重點 任務。

《要點》指出，我市將搶抓鄭汴洛濮氫走廊建設機遇，圍繞打造“一中心、四基地、多 場景”氫能產業(yè)發(fā)展格局，統(tǒng)籌上游制氫、中游儲運、下游裝備制造等產業(yè)，完善“制儲運 用研”全產業(yè)鏈條，加快建設國內領先的氫能裝備產業(yè)集群，打造特色化、多元化示范應用 基地。計劃到 2023 年底，集聚 10 家以上氫能產業(yè)鏈裝備制造企業(yè)，新推廣各類氫燃料電池

汽車 200 輛，新建成加氫站 4 座，開通氫燃料電池汽車公交線路 4 條，初步形成制氫、氫氣 瓶及加注機、電堆及關鍵零部件、氫燃料電池動力系統(tǒng)、專用車制造等相對完整的氫能產業(yè) 鏈條；力爭全年完成投資 30 億元以上。

《要點》謀劃提出了 6 個方面的重點任務。 一是建設氫能供給基地

實施中氫能源實業(yè)氫氣純化綜合利用、中原石化 PSA 裝置提質改造及供氫中心等 5 個項 目，持續(xù)增加工業(yè)副產氫和“藍氫”產能。擴大可再生能源發(fā)電制氫規(guī)模，推進中原油田兆 瓦級質子膜電解水制氫項目達產達效，啟動二期項目前期工作，積極開展富裕谷電制氫，試

點開展生物質制氫，打造鄭汴洛濮氫走廊綠氫生產基地。發(fā)展長管拖車輸氫等多元化氫氣運 輸力式，推廣各類氫氣運輸車輛 30 輛左右，構建氫氣綜合運輸網絡體系。

二是打造現代產業(yè)集群

做大做強氫燃料電池系統(tǒng)，建成河南國鴻年產 5000 套電堆生產線、風氫揚生產研發(fā)基 地一期、上海攀業(yè)中小功率燃料電池電堆及系統(tǒng)等項目。提升氫能裝備制造能力，推進海林 特種裝備等本土企業(yè)向氫氣儲運領域轉型發(fā)展，引進質子膜電解水制氫、高壓氣態(tài)儲氫、壓 縮機、高壓智能閥門等裝備制造企業(yè)。發(fā)展氫燃料電池整車產業(yè)，做大做強中原總機、中原 特車、路科威等骨干企業(yè)，推動河南國鴻與鄭州宇通開展戰(zhàn)略合作，共同開拓市場。

三是拓展多元示范應用 拓展交通領域應用示范，加快推廣氫燃料電池在重型車輛的應用，新增和更換的公交車、

環(huán)衛(wèi)車優(yōu)先采用氫燃料電池車輛。拓展能源領域應用示范，因地制宜布局氫燃料電池熱電聯 供系統(tǒng)，實現多能協同供應和綜合梯級利用。加快推進加氫站建設，出臺加氫站管理辦法， 明確加氫站建設運營管理機制，鼓勵在既有加油（氣、電）站基礎上增加加氫功能，建設“油 氣氫電”綜合能源站。

四是提升創(chuàng)新引領能力 建設高能級創(chuàng)新平臺，共建河南省龍子湖新能源實驗室，建成華龍區(qū)氫能研究院，推動

中原油田氫能產業(yè)研究院創(chuàng)新發(fā)展。開展核心技術研發(fā)攻關，充分利用“離岸”創(chuàng)新資源， 自主創(chuàng)新與引進消化吸取相結合，重點在大規(guī)模低成本制氫、儲氫井、天然氣管道摻氫輸送 等領域開展研發(fā)攻關，力爭突破一批關鍵技術，加強人才智庫建設，落實“1+14”一攬子人 才政策，引進高層次氫能領域創(chuàng)新型團隊。深化與  PGO  氫能與燃料電池產業(yè)研究院等機構合 作，定期在濮組織高水平產業(yè)交流活動。

五是加強開放協同合作 加強與鄭汴洛濮氫走廊、山東“魯氫經濟帶”、河北“沿海氫能應用示范帶”城市產業(yè)

銜接，在技術開發(fā)、成果轉化、產品推廣、標準制定等領域開展深入合作。深化與中國石化、 中國石油等大型央企合作，在濮布局加氫站等基礎設施，爭取在儲氫碳纖維材料、加氫系統(tǒng) 裝備等項目布局時優(yōu)先落地濮陽。加大招商引資力度。重點圍繞氫燃料電池核心零部件、氫 氣儲運裝備、加氫站設備、新能源汽車三電系統(tǒng)等領域引進一批頭部企業(yè)。

六是強化政策支持 規(guī)范氫能產業(yè)發(fā)展全過程管理，在項目規(guī)劃、立項、建設等方面優(yōu)化審批流程。落實《濮

陽市促進氫能產業(yè)發(fā)展扶持辦法》。積極爭取中央預算內資金、地方政府專項債、省市財政 專項資金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基金等資金支持。

按照任務項目化、項目清單化要求，我市還制定了 2023 年濮陽市氫能領域重點項目（事 項）清單，逐一明確了責任單位和時間節(jié)點，為氫能產業(yè)發(fā)展提供堅強項目支撐。同時，繪

制了氫能產業(yè)鏈及頭部企業(yè)圖譜，進一步明晰了產業(yè)鏈條，明確了頭部企業(yè)名單，為精準招 商、集群招商提供了科學指引。

政策頻出 市場給力 充電樁產業(yè)規(guī)模化發(fā)展提速

中國汽車工業(yè)信息網 2023/03/17 我國目前已建成世界上數量最多、分布最廣的充電基礎設施網絡，但總量依然不足。要

加快完善新能源汽車基礎設施建設規(guī)劃，抓住政策和市場機遇，加快推動充電樁產業(yè)規(guī)模化 發(fā)展。

日前，包括成都市在內的一些地方相繼出臺支持新能源汽車發(fā)展的政策，其中對充電設 施作出規(guī)劃。業(yè)內人士表示，我國目前已建成世界上數量最多、分布最廣的充電基礎設施網 絡，但總量依然不足。要加快完善新能源汽車基礎設施建設規(guī)劃，抓住政策和市場機遇，加 快推動充電樁產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

頻獲政策支持 中汽協最新發(fā)布的數據顯示，今年以來，我國新能源汽車產銷繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢。

今年前兩個月，我國新能源汽車產銷分別完成 97.7 萬輛和 93.3 萬輛，同比分別增長 18.1%

和 20.8%。其中，2 月新能源汽車產銷分別完成 55.2 萬輛和 52.5 萬輛，環(huán)比分別增長 30% 和 28.7%，同比分別增長 48.8%和 55.9%。

在新能源汽車滲透率不斷提升的背景下，充電樁等配套設施的建設直接影響著新能源汽 車產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?！耙吹?